核心提示

新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)即將啟動(dòng)。近日，市國(guó)資委組織全市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)骨干人才60余人，不遠(yuǎn)千里奔赴廣東珠海，舉辦鄭州市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員能力提升專題研修班，聽(tīng)專家授課、學(xué)前沿理念，看標(biāo)桿企業(yè)、拓視野格局，把握改革大勢(shì)、提升專業(yè)能力，推動(dòng)鄭州國(guó)資國(guó)企工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。

這次專題研修班是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的實(shí)際行動(dòng)，是全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、深入實(shí)施“兩轉(zhuǎn)一提”的生動(dòng)實(shí)踐，更是推動(dòng)思想大解放、能力大提升的“破冰行動(dòng)”。為更好地把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為鄭州國(guó)資國(guó)企工作實(shí)效，“鄭州國(guó)資”微信公眾號(hào)繼續(xù)推出“強(qiáng)化‘三標(biāo)’意識(shí) 深化‘兩轉(zhuǎn)一提’”【學(xué)習(xí)歸來(lái)話收獲 · 解放思想向未來(lái)】系列報(bào)道之二，暢談心得體會(huì)、共敘改革發(fā)展，為鄭州國(guó)資國(guó)企開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供借鑒和參考。敬請(qǐng)關(guān)注。

下面，為您推出鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)萬(wàn)永生署名文章《錨定戰(zhàn)略目標(biāo) 深化改革轉(zhuǎn)型 為鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能》——

黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，并圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，專門對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革作了重大部署，為新一輪國(guó)企改革深化提升指明了方向。

時(shí)移世易，改革不變。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招”。國(guó)資國(guó)企一直走在改革的路上，每一次變化都與國(guó)民經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)同頻共振，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“定盤星”。

適逢新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)即將啟動(dòng)之即，市國(guó)資委組織舉辦鄭州市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員能力提升專題研修班，遠(yuǎn)赴改革開(kāi)放前沿陣地廣東珠海培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)聽(tīng)專家授課、學(xué)前沿理念、看標(biāo)桿企業(yè)、拓視野格局，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。唯有不斷自我革命，持續(xù)深化改革，國(guó)有企業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。改革轉(zhuǎn)型發(fā)展是鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱鄭州城發(fā)集團(tuán))贏得過(guò)往的鮮活證明，也必將是贏得未來(lái)的必由之路。

抓機(jī)遇搶先機(jī)，以自我革命精神推進(jìn)轉(zhuǎn)型改革

自我革命，是一種自覺(jué)、一種擔(dān)當(dāng)，更是鄭州城發(fā)集團(tuán)持之以恒推進(jìn)國(guó)企改革的勇氣和決心所在。從2003年成立到2018年全面市場(chǎng)化改革，鄭州城發(fā)集團(tuán)歷經(jīng)15年發(fā)展，在資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)壯大、投融資能力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)上“大而不強(qiáng)”、管理上“集而不團(tuán)”、業(yè)務(wù)上“全而不優(yōu)”的問(wèn)題日益凸顯，成為制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

“何以破局?唯有改革!”鄭州城發(fā)集團(tuán)深知，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改革，對(duì)于自身而言，就是一場(chǎng)自我革命。為此，鄭州城發(fā)集團(tuán)以前瞻性、系統(tǒng)化思維謀劃推進(jìn)自身改革，于2018年聘請(qǐng)國(guó)際知名咨詢機(jī)構(gòu)，通過(guò)內(nèi)外腦結(jié)合，構(gòu)建了“5M+C”(即：戰(zhàn)略管理體系、計(jì)劃管理體系、績(jī)效管理體系、市場(chǎng)化選人用人體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系+組織管控體系)的市場(chǎng)化管理體系，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階、三年見(jiàn)成效”的目標(biāo)。

——強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。鄭州城發(fā)集團(tuán)貫徹“政府與市場(chǎng)、規(guī)模與質(zhì)效、投資與運(yùn)營(yíng)、自主與合作”的平衡理念，樹(shù)立“打造一流國(guó)家中心城市綜合建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”的發(fā)展目標(biāo)，確立“讓城市更美麗、讓生活更美好”的企業(yè)使命，明確“城市建設(shè)者、城市運(yùn)營(yíng)者、資本運(yùn)作者”的功能定位，編制形成《高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力推動(dòng)鄭州城發(fā)集團(tuán)穩(wěn)健發(fā)展。

——強(qiáng)化目標(biāo)落地。分解和承接鄭州城發(fā)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，全員參與年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)編制，公司、部門、個(gè)人逐級(jí)分解目標(biāo)計(jì)劃;定期召開(kāi)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的全面監(jiān)控、閉環(huán)管理，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)落地。

——強(qiáng)化組織管控。推進(jìn)組織架構(gòu)扁平化，明確子公司“戰(zhàn)略管控為主，運(yùn)營(yíng)管控為輔”管控模式，實(shí)現(xiàn)總部由“控制型”向“賦能型”轉(zhuǎn)變;優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，增設(shè)投資決策、績(jī)效考核、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理3個(gè)委員會(huì);搭建“戰(zhàn)略化運(yùn)營(yíng)+預(yù)見(jiàn)性運(yùn)營(yíng)+大運(yùn)營(yíng)+陽(yáng)光化運(yùn)營(yíng)+精益化運(yùn)營(yíng)+數(shù)智化運(yùn)營(yíng)”的“六位一體”3.0運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)的提升。

——強(qiáng)化績(jī)效考核。發(fā)揮績(jī)效考核委員會(huì)作用，注重結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)過(guò)程管控，建立OKR+KPI指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)薪酬與績(jī)效結(jié)果強(qiáng)掛鉤，確保發(fā)展目標(biāo)達(dá)成。

——強(qiáng)化制度改革。建立全員上崗“競(jìng)聘制”、員工成長(zhǎng)“雙通道制”、干部使用“任期制”、薪酬核定“崗薪制”、收入兌付“浮動(dòng)制”，實(shí)現(xiàn)干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減，實(shí)現(xiàn)人力資源高效配置。

——強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。圍繞“強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)、促合規(guī)”管控目標(biāo)，成立風(fēng)控法務(wù)部，搭建風(fēng)險(xiǎn)防范三道防線，建立風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制體系，為鄭州城發(fā)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

——強(qiáng)化文化落地。堅(jiān)持“全員共創(chuàng)”，提煉形成具有鄭州城發(fā)集團(tuán)特色的“奮斗者”文化，并將企業(yè)文化與考核制度、榮譽(yù)體系、員工行為規(guī)范有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)文化理念上墻及文化品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化入腦入心入行。

強(qiáng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)理念，以改革綜合成效釋放發(fā)展動(dòng)能

通過(guò)大刀闊斧的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改革，鄭州城發(fā)集團(tuán)管理機(jī)制更加完善，全員經(jīng)營(yíng)意識(shí)顯著增強(qiáng)，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)了從單一的政府投融資平臺(tái)到城市綜合運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)變，改革成效在以下5個(gè)方面充分彰顯：

——企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)高效。鄭州城發(fā)集團(tuán)總部及下屬子公司全部實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，外派董監(jiān)事穿透任職，黨委會(huì)、董事會(huì)、總辦會(huì)各司其職，專業(yè)委員會(huì)作用有效發(fā)揮，三道風(fēng)險(xiǎn)防線全面構(gòu)建，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。

——業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。以打造高質(zhì)量業(yè)務(wù)組合為目標(biāo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深耕租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)、城市有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)、智慧城市等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)以投資為主的業(yè)務(wù)模式向投資與運(yùn)營(yíng)并重的業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型。

——員工面貌煥然一新。三項(xiàng)制度改革打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象的成功破局;搭建多序列職業(yè)發(fā)展、晉升通道，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)改革發(fā)展的有機(jī)融合。

——人才效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘和市場(chǎng)化選聘，打造了經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)骨干、基層執(zhí)行為主的三支核心隊(duì)伍，團(tuán)隊(duì)管理能力、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)能力、執(zhí)行能力與市場(chǎng)全面接軌，人才集聚效應(yīng)持續(xù)釋放。

——企業(yè)活力顯著增強(qiáng)。鄭州城發(fā)集團(tuán)加強(qiáng)條線管控，適時(shí)適度放權(quán)授權(quán)，組織核心力明顯提升;定期梳理更新權(quán)限清單，不斷優(yōu)化完善業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)銜接更加高效。通過(guò)全面實(shí)施績(jī)效考核體系，鄭州城發(fā)集團(tuán)上下圍繞國(guó)資委考核重點(diǎn)和自身戰(zhàn)略發(fā)展謀劃推動(dòng)工作，“使命必達(dá)”的奮斗氛圍更加濃厚。

啟新程再出發(fā)，以戰(zhàn)略重組整合開(kāi)創(chuàng)改革新局

黨的二十大提出要“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”。面對(duì)市委、市政府和市國(guó)資委賦予的使命任務(wù)，面對(duì)重組整合的困難挑戰(zhàn)，鄭州城發(fā)集團(tuán)將進(jìn)一步強(qiáng)化“三標(biāo)”意識(shí)，以“兩轉(zhuǎn)一提”為主線，堅(jiān)定改革轉(zhuǎn)型信心，以戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合為抓手，走好“一級(jí)重組”+“二級(jí)整合”+“全面改革”的“三步走”改革之路：

——全面實(shí)施戰(zhàn)略性重組。推進(jìn)《重組整合實(shí)施方案》《重組整合期子公司管控方案》《專項(xiàng)考核方案》《薪酬管理方案》等制度的全面落地，快速實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)一管理。堅(jiān)持“先易后難、分類推進(jìn)”原則，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┕蓹?quán)劃轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名央企、國(guó)企、民企等市場(chǎng)頭部企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)雄厚資金、先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，積極推進(jìn)混合所有制改革。

——全面實(shí)施專業(yè)化整合。在戰(zhàn)略規(guī)劃上，瞄準(zhǔn)“打造一流國(guó)家中心城市綜合建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”目標(biāo)，深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)，制定重組后鄭州城發(fā)集團(tuán)整體戰(zhàn)略定位、發(fā)展愿景、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展路徑，為未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。在業(yè)務(wù)整合上，制定《主業(yè)布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》《各級(jí)子公司整合方案》等，高效開(kāi)展業(yè)務(wù)同質(zhì)化合并，著力構(gòu)建租賃住房體系、城市更新、安置房融資建設(shè)等“十大業(yè)務(wù)平臺(tái)”協(xié)同發(fā)展格局，打通城市“開(kāi)發(fā)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—投資”一體化發(fā)展全鏈條，發(fā)揮資源整合乘數(shù)效應(yīng)。在管控模式上，編制《改組國(guó)有資本投資公司(試點(diǎn))實(shí)施方案》《內(nèi)部管控模式優(yōu)化方案》，進(jìn)一步完善治理機(jī)制，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的管控模式和授權(quán)體系。在績(jī)效管理上，持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核體系、薪酬體系和子公司工資總額機(jī)制，完善與子公司業(yè)務(wù)類型相匹配的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和分配機(jī)制。

國(guó)企改革永遠(yuǎn)在路上。重組整合后的鄭州城發(fā)集團(tuán)又站在了新的歷史起點(diǎn)上，下一步將深入貫徹落實(shí)市委、市政府和市國(guó)資委關(guān)于國(guó)企改革的決策部署，持續(xù)弘揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，朝著“一流國(guó)家中心城市綜合建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”的目標(biāo)奮勇前行，始終在國(guó)企改革中走在前列，始終在高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好先鋒，為鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)城發(fā)力量。

來(lái)源：鄭州國(guó)資